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2025年，巴西正式实施《巴西虚拟资产法》（BVAL），该法律于2023年生效，旨在提升透明度、防范洗钱及保护消费者权益。尽管比特币等加密资产已被合法化，但不被视为法定货币。随着2025年监管细则出台，巴西正逐步构建全球领先的数字资产治理模型。
2025年6月12日，巴西战略比特币储备法案通过第一委员会审议，推动联邦政府建立主权比特币战略储备。该法案编号为2024年中的4,501号，明确要求采取措施保障国家资产安全。此举标志着巴西在探索将比特币纳入国家金融体系方面迈出关键一步。
同月，巴西央行（BCB）发布新外汇规则，要求所有跨境平台提交客户交易数据，并使用指定出入口进行资金存取。虽然未直接提及加密货币，但将影响持有外币账户或支持国际转账的交易平台运营。
2025年6月17日，国家公共安全秘书处（SENASP）宣布上线加密货币追踪软件，覆盖比特币、以太坊、Tron、币安链及达世币等主流网络，实现对高风险交易的实时监控，强化反洗钱能力。
2025年6月30日，因黑客攻击导致约1.4亿美元被盗，巴西央行紧急暂停C&M软件公司运营，凸显加密领域网络安全挑战。
巴西已确立基础性立法框架，2025年重点推进实施细则落地。核心进展包括：
巴西央行（BCB）是加密货币监管的核心机构，负责制定运营规则、发放许可证以及监督交易行为。同时，国家公共安全秘书处（SENASP）承担技术层面的加密交易追踪职责。两部门协同推进“监管科技”建设，形成跨部门协作机制。
根据新规定，所有在巴西运营的加密交易平台必须注册为数字资产服务提供商（DASP），并获得巴西央行颁发的正式许可证。申请流程包含背景审查、技术审计和合规承诺评估。未获许可者将被禁止开展业务，违规者面临高额罚款甚至刑事追责。
根据临时措施1303，自2025年起，所有加密货币收益适用统一17.5%税率，取代此前复杂的累进税制。该政策简化税务申报流程，提升合规率，有助于吸引更多长期持有者参与市场。
随着法规完善与教育普及，巴西加密货币采用率显著提升。币安在巴西启动“区块链在路上”项目，与Blockchain Rio合作，在12个城市的18所高校培训超过2,300名学生，推动区块链知识传播与应用落地。
卢拉政府持审慎乐观态度，支持技术创新，同时强调风险控制。政府认为加密货币可促进金融包容性，尤其惠及无银行账户人群。然而，也明确反对匿名性滥用与非法融资活动。
2025年是巴西加密货币发展的重要转折点。从立法到执法、从税收到许可，监管体系日趋完善。这不仅提升了市场可信度，也为机构资本进入创造了条件。比特币波动虽受政策影响加剧，但长期来看，合规化趋势将增强市场稳定性。
Q：巴西是否承认比特币为法定货币？
A：否。比特币在巴西合法存在，但不具备法定货币地位。
Q：加密货币交易是否需纳税？
A：是。所有加密收益均须申报，并按17.5%统一税率缴纳。
Q：外国交易所能否在巴西运营？
A：仅限注册为DASP并取得央行许可者可合法运营。
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