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菲律宾立法者正在推进一项名为《参议院第1330号法案》的提案，旨在通过区块链技术优化国家预算管理流程，以应对日益高涨的财政问责诉求。
近年来，多起政府项目资金滥用事件曝光，尤其是在反腐败抗议浪潮中，针对总统费迪南德·马科斯 Jr. 涉嫌操控约92亿美元公共工程资金的指控引发广泛关注。路透社对此进行了深度追踪报道。
该法案由参议员保罗·贝尼尼奥·阿基诺四世于8月底提交，初始预算约为860万美元。与此同时，众议院亦有多项配套议案同步推进。相关听证会已于本月举行，标志着立法进程进入关键阶段。
尽管法案目标获得部分支持，但多位法律专家对其实现路径提出质疑。菲律宾前总检察长弗洛林·希尔贝在接受解密采访时表示，当前核心问题并非缺乏不可篡改的账本，而是采购监督、审计机制和举报人保护体系的缺失。
他指出：“将区块链视为自动反腐工具是一种误解。如果系统采用中心化架构，其不可篡改性可能被人为操控，反而成为掩盖问题的遮羞布。”
希尔贝以“国家高速公路”作比喻：“若将预算数据比作国家账簿，该法案可能导致这条公共基础设施转为公私合营运营模式，最终由私人实体掌控关键节点。”
Geronimo Law律师事务所创始人拉塞尔·杰罗尼莫强调，链上记录虽可防止篡改，却无法替代健全的治理机制。“真正的挑战在于制度设计，而非技术本身。”
他提醒，一旦引入不可逆的链上记录，将可能阻碍合法修正与公众质疑权利，违背民主监督的基本原则。
菲律宾金融科技律师协会在听证会上明确表态：政府必须保留对预算数据的绝对所有权，私人承包商仅能作为技术服务方参与。他们呼吁采用开源协议与数据可移植性标准，防范供应商锁定与信息垄断。
该组织已向解密平台提交完整声明，供公众查阅。
专家普遍认为，区块链技术具备潜力，但其应用必须建立在清晰的法律框架、独立审计机制与公民参与权保障之上。单纯依赖技术手段，不仅难以根治腐败，反而可能加剧系统性风险。
随着全球范围内对公共财政数字化治理的关注升温，菲律宾此次尝试或将为其他发展中经济体提供重要参考。然而，如何在技术创新与公共利益之间取得平衡，仍是摆在立法者面前的核心命题。
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