美国财政部近日悄然取消了一项曾引发行业广泛争议的加密货币报告规则,该规则旨在要求包括去中心化平台在内的各类数字资产服务提供商向美国国税局(IRS)提交用户交易数据。这项名为TD 10021(RIN 1545-BR39)的法规,最初依据《税法》第6045条制定,并在2021年《基础设施投资与就业法案》框架下获得支持,原计划于2025年上线并于2026年全面实施。
H2 国会终止规则 特朗普签署确认
该规则的核心在于扩大“经纪人”定义,试图将去中心化金融(DeFi)协议、代币聚合器及部分钱包界面等非托管实体也纳入监管范围。然而,这一做法遭到开发者、隐私倡导者和行业组织的强烈反对。他们指出,多数DeFi工具不具备用户身份识别能力,也不存储用户数据,根本无法履行传统经纪商的数据报告义务。
H3 美国监管转向:从强制报告到精准监管
到2025年初,反对声音推动国会启动《国会审查法案》,最终以70票赞成、28票反对的结果在参议院通过,并在众议院顺利表决。4月11日,特朗普总统签署法案,正式终结该规则。财政部随后发布声明,明确承认“经纪人报告”应仅适用于托管型交易所和中介机构,如Coinbase或
币安美国,而不再覆盖去中心化协议或前端开发者。
H2 IRS规则失效 但监管焦点未变
尽管该规则已失效,但美国财政部并未完全退出加密领域。在财政部长斯科特·贝森特领导下,部门仍在积极打击非法融资活动。2023至2024年间,财政部对伊朗影子银行网络及朝鲜关联黑客实施制裁,标记了多起涉及被盗加密货币的洗钱行为。这表明监管重点正从技术性合规转向反洗钱与犯罪资金追踪。
H3 全球视野下的美国金融政策布局
在美国国内放松本地监管的同时,财政部仍积极参与全球税收协调。其深度参与七国集团(G7)关于设定全球最低税率的讨论,并推进国际数字贸易关税谈判。这些举措显示,美国正寻求在全球层面建立统一的金融规则体系,同时在国内保留更具灵活性的监管空间。
此次监管调整被视为对加密创新生态的重要支持,有助于缓解长期存在的合规不确定性。对于投资者而言,这可能带来更稳定的市场环境,进一步影响比特币波动与市场趋势。未来,随着监管框架逐步清晰,区块链分析与合规实践或将进入新阶段。