6月17日,美国参议院表决通过《指导与建立美国稳定币国家创新法案》(简称“GENIUS法案”),成为全球数字货币治理的重要里程碑。该法案不仅确立了美元稳定币发行的严格标准,更揭示了美国在数字经济时代维护美元霸权的战略意图。
根据德意志银行统计,2024年全球稳定币结算额达27.6万亿美元,已超过万事达卡与维萨卡的交易总量。这一数据表明,稳定币正迅速成为跨境资金流动的核心工具,其影响力已深入国际金融基础设施。
在这一背景下,美国政府加速构建以美元为基础的数字资产体系。法案明确规定,所有美元稳定币必须实现1:1锚定,且支撑资产仅限于美元现金及期限不超过93天的美国国债。此举旨在确保高流动性与强信用背书,强化市场对稳定币的信心。
面对美国国债突破36.2万亿美元、占GDP比重超124%的严峻现实,财政部与美联储同步推出多项战略调整:
这些举措虽属技术性操作,但本质是为财政可持续性争取空间,也为稳定币的广泛发行提供制度支持。
尽管区块链技术本身具有去中心化特征,但美国通过法律强制要求稳定币发行机构必须注册于美国、接受联邦监管,实则构建了一个强中心化的数字美元体系。
原财政部副部长朱光耀指出,这并非“去中心化金融”的胜利,而是“国家主权在数字时代的胜利”。脸书曾试图推出以一篮子货币为基准的Libra,遭美国坚决反对;特朗普上台后更明确禁止中央银行数字货币试点。可见,美国并不追求泛化的去中心化,而是致力于掌控数字美元的发行权与规则制定权。
随着美元稳定币逐步成为全球结算新标准,其他国家面临双重挑战:一是如何避免被排除在数字美元体系之外,二是如何在保持金融独立性的前提下参与新型支付生态。
当前,中国等主要经济体正在探索央行数字货币与真实世界资产(RWA)代币化路径。然而,若美国主导的稳定币体系全面落地,将可能形成事实上的“数字美元霸权”,进一步压缩非美货币的国际使用空间。
专家提醒,各国需加强政策协调与国际合作,推动建立多极化数字金融秩序,防止单一国家通过技术标准垄断全球金融基础设施。
布雷顿会议期间的凯恩斯和怀特
IMF和WBG
黄金储备
稳定币和美元挂钩将极大改变全球货币格局