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美国参议院银行委员会正式发布《清晰法案》（CLARITY Act）草案，标志着美国在构建统一加密货币监管体系方面迈出关键一步。该法案旨在通过法律形式明确数字资产的性质与监管归属，为行业提供可预期的制度环境。
《CLARITY法案》核心内容之一是将数字资产归类为“商品”，而非证券。这意味着其交易行为不再自动触发证券法适用，转而由美国商品期货交易委员会（CFTC）主导监管，与证券交易委员会（SEC）形成协同机制。这一界定有助于厘清市场边界，减少法律模糊地带。
法案要求SEC调整现有监管框架，强化对市场操纵、内幕交易等行为的监控能力，并提升信息披露透明度。同时，针对银行服务接入、自我托管条款及反洗钱义务提出具体规范，全面覆盖加密生态的关键环节。
该法案已在众议院以294票赞成、134票反对的结果通过，展现跨党派支持。参议员蒂姆·斯科特表示，此举是“两党合作的成果”，并强调与特朗普政府的协作将加速立法进程。据知情人士透露，特朗普政府已设定9月前完成参议院审议的目标。
尽管获得部分机构认可，但业内仍存在争议。美国金融改革组织副主任马克·海斯指出，该法案可能催生监管套利，使宽松平台成为避风港。前SEC幕僚长阿曼达·菲舍尔则批评其未能强化对市场操纵和内部交易的约束，认为其本质是“为现有商业模式背书”，而非真正重塑监管逻辑。
参议员辛西娅·卢米斯强调，《清晰法案》将终结长期存在的监管不确定性，实现创新激励与消费者保护之间的平衡。她表示，此举有望使美国在全球数字资产竞争中占据领先地位。
随着《CLARITY法案》进入参议院审议阶段，比特币波动与市场趋势正受到更多关注。若最终通过，预计将显著降低企业合规成本，推动机构资本入场。同时，配合此前签署的稳定币专项立法，美国正逐步建立完整的数字资产法律框架，为未来比特币ETF审批与更大规模采用铺平道路。
当前，市场正密切关注法案后续进展。相关利益方已被邀请提交意见，下一阶段的听证与修订或将决定该法案能否真正落地执行。
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