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《香港数字资产发展政策宣言2.0》（以下简称《政策宣言2.0》）由中国香港特别行政区政府于2025年6月26日正式发布，旨在将香港打造为全球数字资产领域的创新枢纽。财政司司长陈茂波指出，该宣言体现了政府对数字资产发展的长期愿景，通过稳慎监管与鼓励创新并重，推动数字资产与实体经济深度融合，进一步巩固香港国际金融中心地位。
《政策宣言1.0》于2022年发布，确立了香港发展虚拟资产行业的基本立场，涵盖监管框架、绿色债券试点及数码港元试验计划等核心内容。而《政策宣言2.0》在此基础上实现系统性升级，不仅将“虚拟资产”正式更名“数字资产”，还深化监管、拓展应用场景、强化法律支持，并引入税收激励措施。
两者在术语使用、监管重点、产业方向及制度设计上均存在明显差异。《政策宣言2.0》标志着香港从“有基础框架”迈向“生态繁荣”的新阶段，回应市场对合规性、流动性与可持续性的更高要求。
《政策宣言2.0》提出“LEAP”框架，作为推动数字资产产业落地的核心路径，包含四大支柱：
香港政府正构建统一且全面的数字资产服务提供商监管体系，涵盖交易平台、稳定币发行人、交易服务提供者及托管机构。证监会将主导发牌机制，财库局与金管局牵头开展法例检讨，重点覆盖代币化债券发行、结算、登记及记录流程，为数字资产治理奠定法律基础。
政府明确将代币化政府债券发行常态化，并通过印花税安排减免等政策激励，提升现实世界资产（RWA）代币化的普及性与流动性。未来将拓展至黄金、有色金属、可再生能源等多元资产类别，打破虚拟经济与实体经济边界。
自2025年8月1日起实施的《稳定币条例》将正式启用，要求储备资产管理、赎回机制及风险管理符合审慎标准。政府鼓励市场参与者就稳定币应用提出建议，并推出区块链与数字资产试点资助计划，支持初创企业开展技术验证与场景创新。
香港正积极推行“高才”“优才”等人才引进计划，联合学术界与产业界培育新一代企业家、研究人员与技术专家。目标是将香港建设为全球数字资产知识交流与国际合作的重要中心。
《政策宣言2.0》首次明确对四类主体实施统一监管：数字资产交易所、稳定币发行人、数字资产交易服务提供者与托管服务提供者。其中，交易所需申请证监会第1类及第7类牌照，确保交易活动合法合规。
针对代币化债券发行、结算、登记等环节，政府将开展全面法例审查。此前已成功发行两期共68亿港币代币化绿色债券，现计划将其常规化，覆盖多币种、多周期产品，满足多样化投资需求。
文件强调推动银行间代币化存款结算，加速数码港元建设进程。伦敦金属交易所（LME）已将香港纳入全球仓库网络许可交付点，代币化技术在大宗商品仓储、供应链金融与跨境物流中具备广泛应用前景。
港交所已推出香港首批数字资产指数，逐步成为亚洲地区比特币、以太坊等主流资产的价格基准，助力香港确立国际金融市场定价权。
目前，财政局与证监会正就数字资产交易服务提供者及托管服务提供者的合规要求提供专项咨询，提升行业运作透明度与效率。
《政策宣言1.0》聚焦“从无到有”的制度搭建，而《政策宣言2.0》则转向“从有到强”的生态培育。其核心逻辑是通过规范发行、流通与退出全链路流程，建立安全可信的运行环境，吸引各类参与者共同构建可持续发展的数字资产生态。
LEAP框架的逐层推进——先立规、再扩品、后拓用、终聚人——为行业发展提供了清晰路径。若政策有效落地，香港有望形成集技术、资本、人才与制度于一体的完整闭环，实现加密金融与传统金融的深度融合。
本文仅代表作者观点，不构成任何法律或投资建议。
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