央行再强调虚拟货币禁令 多部门协同打击炒作风险

2025年11月28日，中国人民银行主持召开打击虚拟货币交易炒作工作协调机制会议，公安部、中央网信办、国家金融监管总局、中国证监会、最高人民法院、最高人民检察院等十余个相关部门负责人参会。会议聚焦当前虚拟货币领域出现的新动向与新挑战。 H2 虚拟货币非法金融属性明确 风险防控形势严峻 近年来，各地区各部门持续落实2021年十部门联合发布的《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》精神，有效遏制了虚拟货币的非法传播与炒作。但近期受外部环境影响，部分区域虚拟货币投机活动呈现反弹迹象，相关违法犯罪行为频发，暴露出在信息流、资金流监测方面的短板，风险防控面临新形势。 H2 稳定币被指存在严重合规缺陷 隐患不容忽视 会议强调，虚拟货币不具备与法定货币同等的法律地位，不具有法偿性，不得作为支付工具在市场上流通。尤其值得注意的是，作为虚拟货币的一种形式，稳定币目前难以满足客户身份识别（KYC）与反洗钱（AML）的基本要求，存在被用于洗钱、集资诈骗、违规跨境转移资金等非法活动的重大隐患。这一问题已引起监管部门高度关注。 H3 多部门协同推进全链条监管体系 会议要求各单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及历次全会精神，将防范金融风险作为核心任务。必须坚持对虚拟货币的禁止性政策不动摇，持续打击非法金融活动。要深化跨部门协作机制，完善监管制度与法律依据，聚焦信息流与资金流关键环节，加强数据共享与技术能力建设，提升对异常交易行为的识别与预警水平。 H3 市场趋势研判：短期波动或加剧 但长期基调不变 尽管部分投资者仍抱有投机预期，但监管层释放出明确信号——虚拟货币市场不会被纳入合法金融体系。随着监管力度不断加码，链上数据分析显示，高风险地址活跃度有所下降，资产存储行为趋于理性。未来一段时间内，比特币价格走势或将受政策情绪主导，市场趋势呈现震荡下行特征，长期持有者信心相对稳固。 图片引用：根据会议通报内容，可配图“中国人民银行打击虚拟货币工作会议现场”（来源：中国人民银行官网） H2 监管新政如何影响全球加密市场？ 此次会议不仅是国内监管的延续，也对国际加密市场形成传导效应。美国监管动态近期亦趋严，SEC对多个代币项目展开调查，叠加全球主流交易所合规压力上升，促使更多机构重新评估加密资产配置策略。在此背景下，比特币汇率波动幅度加大，市场趋势进入敏感调整期。 H3 专家观点：从风险控制到制度建设需双轨并行 多位金融监管研究学者指出，当前阶段应以风险防控为核心，同时加快构建适应数字资产特性的法律框架。仅靠行政手段难以根治乱象，需推动立法进程，明确虚拟货币业务的法律责任边界，实现从“事后追责”向“事前预防”的转变。