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一份由美国参议院民主党提出的关于去中心化金融（DeFi）监管的文件近日引发加密行业广泛关注。该提案作为更广泛加密货币立法努力的一部分，旨在加强对DeFi生态的监管，但其严苛条款遭到业内普遍质疑。
提案建议，任何在DeFi前端处理客户请求的公司或个人，均需在美国证券交易委员会（SEC）或商品期货交易委员会（CFTC）注册，并作为经纪人接受监管。这一定义范围极广，被解读为涵盖“加密货币领域的所有人”，包括开发者、运营者及项目维护者。
Variant首席法律官杰克·切尔文斯基在社交媒体平台X上表示：“该提案的许多方面从根本上来说都是错误的，不可行。这不是谈判中的‘首次提议’；这只是一份看似旨在扼杀该法案的要求清单。”
区块链协会负责人、前美国商品期货交易委员会委员萨默·默辛格指出，该提案将“有效禁止美国的去中心化金融、钱包开发和其他应用程序”。她强调：“这些文字根本无法遵守，而且不利于推动海外负责任的发展。我们敦促我们的政策制定者继续谈判。”
该提案试图通过让财政部、市场监管机构和美联储联合认定责任主体来打击非法融资行为，目标对象被宽泛描述为“任何设计、部署、运营或从DeFi前端获利的人”。然而，若协议不盈利且具备足够去中心化特征，则可能被豁免监管。
值得注意的是，提案还明确免除软件开发者对其开源代码的法律责任，前提是他们不通过运行该技术直接获利。这一条款回应了长期以来困扰DeFi领域的法律不确定性问题，被视为一项重要进展。
此前，参议院两党就加密货币市场结构立法展开讨论，一度有望达成共识。但随着民主党参议员马克·沃纳（Mark Warner）于8月表态，对加密货币用于非法融资表达严重关切，谈判陷入停滞。
与此同时，众议院已以较大优势通过《数字资产市场澄清法案》作为立法模板，主张参议院直接采纳而非重新起草。然而，由于参议院需获得至少60票才能推进法案，而共和党与民主党在关键条款上存在分歧，目前仍处于拉锯状态。
民主党盟友虽支持加密立法，但明确表示“必须在共和党草案中包含若干改变”后才愿加入。这表明，未来数周内，美国加密监管格局仍将面临剧烈震荡。
当前形势凸显出一个核心矛盾：如何在防范金融风险与保护技术创新之间取得平衡。若监管过度收紧，可能导致美国失去全球区块链创新领导地位；若监管不足，则可能加剧非法活动风险。
市场观察人士指出，此次提案不仅是法律条文之争，更是对美国在全球数字资产领域战略定位的考验。随着比特币波动加剧与链上数据持续变化，监管路径的清晰度将直接影响投资者信心与资本流向。
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