美国27州推57项加密法案，五大举措引领区块链创新

随着美国联邦加密立法的快速推进，特朗普总统近期签署了《引导和建立美国稳定币国家创新法案》（GENIUS法案），同时众议院以压倒性两党支持通过了具有里程碑意义的《数字资产市场清晰法案》（CLARITY法案）。尽管联邦层面已大幅降低各州自行实施全面加密监管的必要性，但2024年仍有27个州及华盛顿特区共通过57项与加密相关的法案，展现出地方政府在推动负责任创新方面的积极作为。 这些举措不仅响应了联邦监管方向，更在具体执行层面形成差异化探索，为区块链技术发展提供了制度支撑。以下是五项可复制的实践模式，助力各州在保障公民安全的同时培育本土生态。 H2 推行去中心化非注册非营利协会（DUNA）框架 去中心化的区块链网络缺乏传统公司结构中的董事会或首席执行官，其治理依赖于去中心化自治组织（DAO），旨在实现用户自主控制与开放协作。然而，法律身份缺失使DAO难以签订合同或应诉，限制了其发展。 怀俄明州于2024年3月率先通过《去中心化非注册非营利协会法案》，赋予DAO法律主体地位，使其具备签约、诉讼、纳税能力，并为成员提供法律保护。这一制度为Uniswap DAO等项目提供了合规基础，使去中心化治理与监管要求实现兼容。该模式正成为其他州效仿的范本，有望释放Web3深层潜力。 H2 确保代币分类合理，避免不当监管 代币并非单一金融工具，其用途广泛。例如，积分奖励系统中的代币（如Blackbird的FLY积分）和收藏型代币（如NFT）不涉及资金募集或收益分配，不具备金融属性，不应被纳入证券监管范畴。 伊利诺伊州的《数字资产与消费者保护法》（DACPA）为此类代币设置了金融监管豁免条款，明确其非金融属性。各州应借鉴此做法，建立基于应用场景的代币分类机制，防止过度监管抑制技术创新，维护市场活力。 H2 成立区块链特别工作组 相互冲突的州法律常给小型科技企业带来沉重合规负担。成立跨部门区块链特别工作组，可通过公私信息共享机制，评估技术风险、应用场景与联邦政策影响。 加州的区块链工作组由法律、技术、金融专家组成，提交多份政策建议报告，为州内试点项目提供决策依据。此类机制有助于统一认知、协调行动，提升监管前瞻性与灵活性。 H2 推动公共部门区块链应用试点 各州可借助区块链解决现实问题。例如，车辆管理局利用区块链技术实现汽车产权数字化登记，犹他州开展基于区块链的数字凭证试点，用于教育与医疗认证。 这些项目不仅增强公众对区块链的认知，还显著提升了政府服务透明度，降低欺诈风险，优化行政效率。试点成果可为更大范围推广积累经验。 H2 使用稳定币并建立符合GENIUS法案的发行制度 稳定币为支付系统带来更快、更低成本与可编程特性。各州可探索在政府采购、福利发放等场景中使用稳定币，提升资金流转效率。 GENIUS法案允许各州在满足联邦标准前提下构建本地稳定币发行机制。加利福尼亚与怀俄明州已分别推出相关法规，并发布本土稳定币“Frontier Stable Token”。这标志着各州正从被动接受监管转向主动参与数字货币体系构建，成为政策创新的试验田。 总体来看，联邦立法与州级创新形成协同效应。在比特币波动加剧、Layer2动态频发、监管新政不断出台的背景下，各州正以务实举措应对市场趋势挑战。未来，随着更多政策落地，区块链技术将在公共服务、金融基础设施等领域实现更深层次融合。