2025-10-17 00:33:26

澳大利亚拟强监管加密货币ATM机，警惕金融风险

摘要

澳大利亚计划强化对加密货币ATM机的监管，联邦政府拟赋予AUSTRAC更大权力，应对潜在金融风险。当前超2000台设备活跃，行业快速扩张引发监管关注。

在澳大利亚，加密货币ATM机正成为数字资产监管争论中的焦点议题。2025年10月16日，网络安全和内政部长托尼·伯克宣布，联邦政府将推出新法律，授权澳大利亚交易报告与分析中心（AUSTRAC）对被认为威胁金融系统完整性的加密货币ATM机采取限制或禁止措施。这一提案并非一刀切禁令，而是旨在赋予监管机构灵活应对能力，针对高风险技术迅速行动。伯克指出：“并非每个用户都在从事非法活动，但我们发现越来越多的犯罪活动集中在当局难以追踪的空间。”

快速扩张的行业

几年前，加密货币ATM在澳大利亚还极为罕见。自2022年底以来，随着私营运营商大规模部署设备，行业实现爆发式增长。目前，澳大利亚已拥有超过2000台活跃的加密货币ATM机，位居全球第三大枢纽，而两年前该数字不足70台。行业代表强调，现行法规已涵盖运营要求。以主要运营商Coinflip为例，每笔交易均需提供照片身份证明，并配备摄像头进行实时监控。此外，区块链监控工具和自动化诈骗警报系统也被广泛应用于设备管理中。

区块链的核心是由区块组成的数字链条，但并非传统意义上的链式结构。这些“区块”由信息片段组成，当提到“区块”和“链”时，实际上是指存储在公共数据库中的数字数据。区块链通过去中心化的方式，自动且安全地传输信息。交易始于一方创建一个区块，随后由网络上的数千乃至数百万台计算机进行验证。这种分布式账本不断扩展，新数据持续添加。

区块链之所以具备防篡改特性，是因为每条记录都具有独特的历史。要修改一条记录，就需要更改整个链条中数百万条其他记录。其三大核心原则包括：去中心化、透明化和不可篡改性。

尽管已有严格合规措施，AUSTRAC仍认为这些机器是金融体系中的薄弱环节。虽然已实施更严格的报告规则并降低交易限额，但行业的快速增长使得监管难度持续上升。

监管困境与国际对比

伯克提出的新立法未强制全面禁令，而是授权AUSTRAC根据具体情况决定是否监管、限制或移除特定设备。他表示，随着加密货币领域的不断发展，这种灵活性至关重要。“我们无法预测下一个高风险产品是什么，但我们需要有能力在其成为系统性问题之前采取行动。” 该提案借鉴了新西兰的做法——后者近期全面禁止加密货币ATM机，理由是与数字货币相关的洗钱案件激增。相比之下，澳大利亚采取更为温和的立场，力求在消费者保护与国家金融创新竞争力之间取得平衡。未来，这些机器的命运将取决于AUSTRAC的下一步行动，以及澳大利亚在保持其加密生态系统开放与安全之间愿意做出的权衡。这一决策或将影响全球范围内的加密货币市场趋势与监管路径选择。