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美国参议员辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）提交了一份独立的加密税法案草案，标志着美国在数字资产税收治理方面迈出关键一步。该法案聚焦解决长期存在的双重征税问题，为加密货币质押、挖矿及借贷等新型经济活动提供清晰的税务框架。
法案提议对单笔价值不超过300美元的加密货币交易及其资本收益实行免税，每年累计免税额度设为5,000美元。此举意在减轻普通用户参与数字经济时的税务压力，避免因微小交易而触发复杂申报流程。
针对挖矿和质押收入，法案提出仅在相关资产被出售或处置后才需确认为应税收入，并按普通收入处理。这一设计避免了以奖励接收时波动的市价作为计税基础带来的现金流压力，更符合实际经济行为逻辑，有助于提升投资者信心。
法案允许数字资产交易商选择按市价计价的税务处理方式，使其与股票和商品交易享有同等税收待遇。这将消除基于资产类型造成的不公平歧视，增强市场透明度与企业合规效率。
法案还提出免除通过加密借贷协议进行的资金流转以及用于慈善捐赠的数字资产的税收义务，旨在减少官僚障碍，推动数字资产在公益领域的应用，促进社会价值创造。
根据国会联合税务委员会评估，尽管部分交易免税，但该法案预计将在2025至2034年间为联邦政府带来约6亿美元的净收入。其核心在于扩大税基并提高申报率，而非单纯减税。
作为怀俄明州参议员，卢米斯现任参议院数字资产银行小组委员会主席，正积极推动该法案进入参议院审议阶段，并计划提交众议院，最终递交总统办公室签署。她强调：“我们不能让过时的税收政策扼杀创新。”
在当前美国政府对加密货币态度趋于友好的背景下，该法案被视为改善市场趋势的重要契机。若获通过，将极大缓解比特币波动背后的制度性焦虑，增强全球竞争力。
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