俄罗斯正酝酿一项新举措，计划允许在其国土东西两端的两个特别行政区（SAR）
注册的企业使用加密货币进行结算。这一提案由联邦委员会预算和金融市场委员会副主席亚历山大·申德柳克-日德科夫提出，涉及位于远东滨海边疆区的俄罗斯岛以及加里宁格勒普列戈利亚河上的十月岛。
根据现有规定，俄罗斯境内禁止使用加密货币支付商品与服务，仅允许在“实验性法律制度”（ELR）框架下用于跨境外贸结算，并接受严格监管。而这两个特别行政区因其特殊地位，被视作非俄罗斯联邦居民实体，因此其数字交易可脱离卢布体系的直接约束，为加密支付提供了合规空间。
日德科夫指出，目前ELR实施进程缓慢，建议将该机制扩展至上述岛屿，通过灵活解释规则实现快速落地。他同时认为，此举有助于吸引具有俄罗斯背景的外国企业，推动资本回流，对抗资本外逃。
尽管该想法具备可行性，专家普遍表示仍需谨慎推进。国家杜马加密立法工作组成员米哈伊尔·乌斯彭斯基认为，若获批，将扩大参与加密支付的主体范围，对市场发展形成积极影响。然而，审批流程预计仍将漫长。律所执行合伙人玛丽亚·阿格拉诺夫斯卡娅也强调，必须确保操作不违反现行法规，且需获得俄罗斯央行的明确支持。
事实上，该构想并非首次提出。早在2018年，俄罗斯财政部就曾探讨过在特别行政区开展加密交易的可能性。此后虽一度转向支持央行立场，但当前地缘政治与金融环境变化，使此类创新尝试再度升温。
随着西方制裁持续施压，俄罗斯亟需寻找绕开美元体系的替代支付路径。加密货币作为潜在工具，正逐步从边缘走向战略考量。未来若试点成功，或将为全国范围内的数字资产监管探索提供经验，进一步推动比特币波动、区块链分析与市场趋势的演进。
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