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美国众议员沃伦·戴维森近期发声，警示当前立法迟滞正在将美国加密货币生态推向一个以账户为基础、高度监控的金融体系。他强调，尽管全球多地持续采用数字资产，但美国市场却呈现低迷态势，根源在于监管环境对去中心化理念的侵蚀。
戴维森认为，政策不确定性与立法缓慢正在抑制交易活动和创新动力。当数字资产逐渐被纳入传统银行框架后，其相对于传统金融的隐私性与自主权优势大幅削弱。这一变化导致用户与资本转向监管更友好的海外地区，形成“离岸迁移”现象。
该法案将于2025年生效，旨在为稳定币建立联邦监管框架。然而，戴维森指出，其基于账户的结构设计实际上强化了银行主导地位，禁止非银行机构支付稳定币利息，限制了市场竞争。此外，该框架未明确保障用户对资产的自保权，可能为“批发型央行数字货币”（CBDC）铺路，埋下可追踪与授权访问的技术基础。
《CLARITY法案》已在众议院通过，但参议院尚未推进。该法案意在规范代币化证券、商品及现实世界资产，填补现行法律空白。但戴维森担忧，即便法案落地，其对个人自由的保护可能流于形式，账户制仍占主导。
他进一步警告，未来数字身份系统与央行数字货币的融合将极大增强政府对资金流动的控制力。这种“身份绑定货币”的模式，违背了比特币作为无需许可点对点支付系统的初衷，使市场向集中化监控演进。
尽管稳定币可能提升美国国债需求并降低债务成本，但戴维森强调，这些收益需以牺牲财务自主权与隐私为代价。长期来看，若不调整监管方向，美国在全球加密竞争中或将持续落后。
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